菲律賓長期以來被認為是全球最容易受到氣候衝擊的國家之一。作為回應，環境與自然資源部（DENR）透過其環境管理局（EMB）及氣候變遷服務處（CCS），推動一系列全面性的計畫，將環境與氣候教育融入社會各個層面。本案例研究重點介紹該國的策略、核心計畫與經驗，並展現如何透過教育賦權公民，邁向永續發展。

政策與制度基礎

菲律賓環境教育的基石是 《2008 年環境覺知與教育法》（RA 9512），這使菲律賓成為東協中唯一一個擁有環境教育國家法律的成員國。此法由教育部、高等教育委員會、技職教育訓練署、科技部與 DENR 共同落實。為了整合資源，DENR 成立了區域及全國環境教育委員會，並擴展至民間單位以提高影響力。

同時，菲律賓也制定了 《2018–2040 全國環境教育行動計畫》（NEEAP），與永續發展目標（SDGs）相呼應。該計畫強調結合在地價值與文化的教育方式，以推動符合社會需求的永續發展。

課程與教材資源

在教育層面，環境概念已融入 K–12 課程，涵蓋科學、社會、健康及價值教育。EMB 也開發了專門教材，例如水質監測、氣候變遷、廢棄物管理，以及「校園菜園」計畫模組。此外，透過「綠心通訊」（Luntiang Puso Newsletter）、多媒體教材與社群媒體，將環境資訊廣泛傳遞給學校與大眾。

能力建構與利害關係人參與

教師是推動環境意識的核心。EMB 在全國舉辦研習，並獲得 專業發展學分（CPD）認證，確保教師能持續掌握最新的環境法規、永續實務與社區生計方案。

除了教師之外，EMB 也培訓 地方政府、產業及青年團體，例如「校園環境青年組織（YES-O）」。這些培力工作涵蓋災害風險降低、氣候行動與綠色創業，並同時落實性別平等的主流化。

夥伴關係與獎勵制度

菲律賓的模式強調合作。自 2009 年起舉辦的 「全國永續與生態友善學校徵選」，表揚超過 270 所在課程、行政與校園營運中落實環境行動的學校。此外，**「綠色教育計畫（Greenducation Philippines）」**及 **「大專院校環境保護與管理協會（PATLEPAM）」**等網絡，進一步推動學術界的參與，促進課程更新與技術交流。

社區與青年創新

基層行動展現了教育的力量。例如當地居民推動 紅樹林復育 以抵禦颱風；社區塑膠回收廠將廢塑膠製成校椅；青年組織利用 汽水罐反射板淨水，以及開發再生材料做成雨衣與書包。這些案例證明教育能引發創新，並加強社區的氣候韌性。

經驗與未來展望

菲律賓的經驗顯示，有效的環境與氣候教育須具備：

1. 政策支持──透過法律與長期行動計畫保障推動。
2. 課程融入──兼顧正規教育與實務操作。
3. 跨部門培力──特別是教師與青年領袖的能力建構。
4. 獎勵與激勵──驅動學校與社區持續投入。
5. 跨界合作──串聯政府、學術、企業與公民社會。

展望未來，DENR 計畫強化跨部會協作，建立教材研發中心，並建立成效監測系統。透過持續的國內外合作，菲律賓正穩步朝向 NEEAP 2040 的願景邁進──「賦權人民，共建永續菲律賓」。